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公共财政里有多少“机关”  

2011-01-27 13:40:10|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据说,哲学上有个命题叫做“从错误的前提可以推导出所有荒唐的结论”,而且是被证实的那种哲学命题,好像证明者是罗素先生。哲学咱们是不懂的,但这种命题在我们的生活里根本就不用劳烦大哲学家去论证,只要广东省人大财经委预算监督室主任就可以了。

  事情是这样:如果《广东省2011年省级部门预算草案》获得通过,广州8所机关幼儿园将获6863万元财政资金补贴,这事当然引发了公众质疑。广东省人大财经委预算监督室主任解释称,目前这些幼儿园都是事业单位,按照我国财政体制都会给予财政预算安排,这和其他事业单位是一样的,所以预算编制并无不妥。

  这种事业单位的预算,本身是否应该包括类似于公务员福利的机关幼儿园,原本就是一件属于历史遗留问题的事。在计划经济的时代里,我们这里建立了很多小而全的微型社会,不但是机关有自己的一套体系,连原来的大型国企都有自己的一套从衣食住行到生老病死的体系。现在,很多情况下国企为了减低自身负担,把这种微型社会的好多功能交还了社会,但政府机关单位的这种小社会还存在着,这种小社会结构不但没有瓦解,反而成为了公务员福利的一部分,但挂的名号则是事业单位。

  所以说,要是按照这种现行规定执行的话,那当然是没有什么不妥的。何止是没有不妥啊,简直是妥当得很呢!但用着“事业单位”这种公共事务管理的单位名称、行着为单一群体谋求福利之事实,这个前提是不是靠谱,本身就很难说。这个前提要是不正常,后面得出多少貌似很正常的结论都并非怪事。这也是为什么说一位预算监督室主任就能超过大哲学家的原因,因为他是这种荒唐逻辑的践行者,哲学家不过是论证者罢了。

  说起来也不能怪这位主任,他的责任就是按照现行的制度编制这个预算,然后按照现行的规则审核这种预算,在这个前提之下,只要一切都符合标准的话,确实没有什么理由不让这个预算通过。而且这种预算也没有什么障碍不让其通过,因为这种事业单位的编制想要修改是很难的事,“两会”审议预算当然可能会造成一定阻碍,可实际上,很多代表本身就是各级官员,让受益者审议切身利益的行为,估计比裁判兼球员还不靠谱。

  我们的公务员享受的东西,有时候确实是有点儿太多了,而且不少都是隐形享受着的,根本没有人知道。他们的孩子可进入这种财政补贴的幼儿园,而广东整个省能享受到财政补贴的幼儿园不到4%,老百姓的孩子想要上一所公立的幼儿园比登天还难。与此同时,不但政府不补贴社会幼儿园,甚至还从牌照发放上进行限制,让市场产生稀缺性,弄得社会幼儿园不是高价就是黑户。

  其实,我个人并不反对在某种程度上给予公务员一个较为丰厚的福利待遇,这在很多国家也是通行的做法。但有一个前提,即在公共产品上公务员不可过度占有资源。这种考虑基于两点:其一,纳税人的钱不能瞎花;其二,要让公职人员知道民间的疾苦。咱这里纳税人的钱是不是瞎花就不说了;知道民间疾苦这件事,大概也在某种“衣食无忧”的现实生活环境里消磨了。

  前段时间,广州市长说自己住在一个高档小区中,月租金只有600元。虽说他也知道这里有一部分补贴,但具体多少可能他也不清楚。因此,他教育大家最好是在买不起的时候先租房。话倒是没错,就是例子举得实在有些让人无语。我们的吏治之所以到了这个地步,恐怕这也是原因之一吧。

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